乌克兰在未来5年内无望加入北约。
北约是一个集体安全组织,也就是说,任何一个成员国被入侵,其他成员国都有义务提供援助。因此,加入北约的必要条件是,候选国同邻国不应该有领土争端。
而在未来5年之内,乌克兰与俄罗斯之间在克里米亚和乌东部这两大领土问题上,是很难达成妥协的。而在乌克兰问题解决之前,北约不会冒着与俄罗斯冲突的风险,将乌克兰纳入北约。
为什么呢?因为美、俄,乌、欧盟四方,表面上都想要停火,但实际上都想延长目前的僵局状态,因为都能从乱局中得利。俄罗斯和乌克兰想要用外部危机来转移国民民众注意力,凝聚人心,为国内政权稳定服务。特别是乌克兰,执政党极力希望利用目前乌东部的内战,来树立反俄和融入西方的政治共识,增强民众支持率。美国和欧盟,表面上支持乌克兰,但是雷声大雨点小,拿不出什么真金白银来援助,更多还是把乌当成一个筹码。
因此,乌克兰的领土僵局在可预见的未来无望解决,因此也就不可能加入北约。
在这种情况下,常态化的联合军演,成为乌克兰和北约各取所需的权宜性安排。从2014年至今,乌克兰每年都与北约举行两场联合军事演习,包括在西乌克兰的“迅疾三叉戟”(Rapid Trident)系列陆上演习和在黑海的“海风”(Sea Breeze)系列海军演习。2017年再度通过授权法案,表明这两项联合军演已经趋于常态化。