策划与组织：（3）成立能源审计小组：确认能源审计方案后。审计机构与委托方需分别成立能源审计小组。审计机构审计小组的成员组成应根据用能单位的实际情况确定，通常由具备节能知识、实际经验的工程技术人员组成，包括技术、诊断及测试工程师等。审计机构审计小组成员应具备如下条件：①熟悉国家和地区节能法规和政策。②掌握节约能源的原则和技术。③熟悉掌握能源审计的内容、方法、程序和相关标准等。④具备能源审计相关知识或节能管理工作经验。⑤熟悉能源计量、统计基础知识。⑥掌握能源消耗核算知识。⑦掌握重点用能设备的能效评估、测试及分析评价方法。能源审计计划的制订需与委托方充分交流意见，确保审计安排与企业需求相一致，便于企业前期进行人员协调及配合。必要时，审计机构审计小组需配备一名具有用能单位相关行业经验的技术。企业能源审计小组：能源管理负责人(熟悉了解整个用能单位的能源管理和用能状况并能够负责用能单位内部的协调工作)牵头，由电气、生产、设备、计量、统计、会计等部门负责人组成。
现状及节能分析：企业现有管理水平、设备运行效率与目标能源绩效之间的差距，即为节能潜力。节能潜力分为理论潜力和视在潜力。理论潜力是指理论上可回收和重复利用的节能空间；视在潜力是指在当前的技术条件下能够实现的回收利用的节能空间，随技术进步视在潜力动态变化。（1）结构节能分析：①分析产品结构、原料结构变化对节能的影响。②分析能源结构变化对节能的影响。二是对用能单位的能源管理状况进行调查，了解用能单位的主要节能管理措施，查找管理上的薄弱环节。
专项审计：对初步审计中发现的重点能耗环节，针对性的进行的能源审计称为专项能源审计。在初步能源审计的基础上，可以进一步对该方面或系统进行封闭的测试计算和审计分析，查找出具体的浪费原因，提出具体的节能技改项目和措施，并对其进行定量的经济技术评价分析，也可称为专项能源审计。无论开展上述那种类型的能源审计，均要求能源审计小组应由熟悉节能法律标准、节能监测相关知识、财会、经济管理、工程技术等方面的人员组成，否则能源审计的作用难以充分发挥出来。（6）资料收集企业能源审计小组应协助收集企业资料、生产系统、产品资料、财务数据、设备资料等。