全国人大代表、深交所总经理沙雁：建议推动基金法修改，为简化REITs产品结构提供法律支持
来源 财联社
记者 黄靖斯
加强资本市场法治建设，完善证券基金领域法律法规，向来是每年两会的热议话题。3月7日，记者最新获悉，全国人大代表、深交所总经理沙雁今年带来了关于修改基金法，为简化REITs产品结构提供法律支持的议案，以及出台背信罪司法解释，强化对资金占用刑事追责的建议：
一是修改基金法，为简化REITs产品结构提供法律支持的议案，对以获取不动产收益为主要投资目的的基金的投资范围，授权国务院证券监督管理机构另行规定，为简化REITs产品结构提供法律支持。
二是出台背信罪司法解释，强化对资金占用刑事追责的建议，包括明确将控股股东、实际控制人、董监高等关联方的各种直接或者间接资金占用行为纳入背信罪规制；以及明确“重大损失”认定标准，从制度源头解决资金占用“入罪难”、违法成本过低的问题。
议案：为简化REITs产品结构提供法律支持
党的二十大报告提出，要着力扩大内需，增强投资对优化供给结构的关键作用。“十四五”规划纲要和《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》均提出，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展。
REITs作为重要的直接融资工具，有助于盘活存量资产、拓宽社会资本投融资渠道、降低实体经济杠杆水平，促进形成存量资产和增量投资良性循环，对于加快构建新发展格局和推动高质量发展具有重要意义。
自2020年4月基础设施领域REITs试点启动以来，为适应基金法相关要求，REITs采取了“公募基金+资产支持证券（ABS）”的运作模式，在公募基金与项目公司（SPV）之间嵌入一层ABS，由公募基金持有ABS全部份额，再由ABS持有项目公司（SPV）全部股权，从而形成“公募基金-ABS-SPV”的产品结构。
该结构设计对现阶段顺利推出REITs产品发挥了重要作用。但相对复杂的产品结构也带来管理成本较高、运作较为复杂的问题，且不利于投资者追责，有必要进一步完善。
鉴于此，议案建议修改基金法，对以获取不动产收益为主要投资目的的基金的投资范围，授权国务院证券监督管理机构另行规定，为简化REITs产品结构提供法律支持，进一步降低产品管理成本，提高产品竞争力，促进存量资产盘活，更好服务实体经济高质量发展。
同时，为进一步提升REITs治理效能，在简化产品结构的基础上，建议推动符合条件的基金管理公司和基础设施行业龙头企业，设立专门从事REITs业务的子公司，促进产融结合，更好发挥基金管理公司的资本运作能力和原始权益人的专业运营能力。
建议：出台背信罪司法解释，强化对资金占用刑事追责
长期以来，由于违法违规成本偏低等原因，大股东通过资金占用等“掏空”上市公司的情形屡禁不止，有些因大额、长期占用，导致上市公司无法正常经营，遭到退市，不但严重侵害上市公司利益，更严重损害广大投资者合法权益，已成为影响资本市场健康发展的沉疴顽疾。
近年来，党中央、国务院高度重视依法从严打击证券违法活动，提出要加大对资金占用等行为的追责力度。2006年《刑法》中已设立背信损害上市公司利益罪（以下简称背信罪）。但长期以来，资金占用行为通过背信罪予以刑事追责的案例偏少，背信罪的适用存在“落地难、争议大、适用少”的“冷罪名”困境。
究其原因，一方面《刑法》列举的背信情形有一定局限性，难以涵盖资金占用的复杂情形。另一方面背信罪作为结果犯，须造成“致使上市公司利益遭受重大损失”的结果。但何为“重大损失”，尚未形成共识。
沙雁建议，在实践基础上，出台背信罪司法解释，厘清背信罪的适用争议、回应实践需求。一是明确将控股股东、实际控制人、董监高等关联方的各种直接或者间接资金占用行为纳入背信罪规制。二是明确“重大损失”认定标准，同时将“长期占用上市公司资金，拒不归还”的情形也认定为属于“重大损失”，从制度源头解决资金占用“入罪难”、违法成本过低的问题。
中信集团正式成为中国华融第一大股东，持股26.46%3月7日，中国华融资产管理股份有限公司（中国华融，02799.HK）发布《关于股东权益变动完成的公告》称，有关公司股东中国财政部拟将其持有的公司24.07亿股内资股（占公司已发行总股本的3%）向中国中信集团有限公司（下称“中信集团”）增资一事，公司近日收到通知，财政部与中信集团已完成本次权益变动的相关过户登记手续。
公告提及，此次权益变动后，财政部持有中国华融的股比为24.76%，中信集团持有中国华融的股比为26.46%，成为中国华融第一大股东；中国华融仍为国有控股金融机构，此次权益变动不会导致中国华融的实际控制权变化。
2022年3月29日，中国华融曾发布公告称，为优化国有金融资本布局，财政部拟将其持有的公司24.07亿股内资股向中信集团增资。
保利发展前两个月销售638亿元成房企第一 斥资116亿元新增4个项目3月7日晚间，保利发展(600048.SH)披露2月份销售情况。
数据显示，2月份公司实现签约面积203.41万平方米，同比增加35.51%；实现签约金额342.84亿元，同比增加42.98%。
2023年1-2月，保利发展实现签约面积387.35万平方米，同比增加15.33%；实现签约金额638.29亿元，同比增加22.09%。
在获得土地项目方面，2月份保利发展新增4个地产项目，总计斥资约116.11亿元，这4个项目分别位于广州、苏州、西安和天水。
根据克而瑞地产研究中心此前发布的报告，从今年前两个月的销售额来看，保利发展前两个月的销售额约638亿元，超过碧桂园的562亿元和万科的573亿元，成为销售榜第一。
克而瑞在报告中称，目前的行业形势下，央国企及部分优质民企发展韧性较强、中小房企竞争力不足，2023年房企格局继续分化。2月份整体市场延续稳步修复行情，重点30城供应低位回升，环比微增7%；成交则强势反弹，同比环比涨幅均超四成，整体成交规模与2022年12月基本持平，今年前两个月的累计成交已止跌，市场回升苗头初显。
融资方面，3月1日，保利发展披露关于向特定对象发行股票申请获得上海证券交易所受理的公告，公司125亿元定增申请获得上交所受理。
此前保利发展披露的信息显示，保利发展本次非公开发行股票的数量为募集资金总额除以发行价格，且不超过8.19亿股(含8.19亿股)，募集资金总额不超过125亿元(含本数)。本次发行扣除发行费用后的募集资金净额将用于广州保利领秀海、西安保利天汇等14个项目及补充流动资金。
截至3月7日收盘，保利发展报14.54元/股，跌幅1.49%。
石油输出国组织（OPEC）预计，本季度全球石油市场将陷入供应过剩，同时下调需求前景，上调非OPEC供应预估。根据OPEC的最新月度报告，其将第三季度原油产量预测下调124万桶/天，至2，827万桶/天。这比OPEC 13个成员国7月的产量低了约57万桶/天。OPEC位于维也纳的研究部门将本季度全球原油需求预期下调72万桶/天，同时上调非OPEC供应预期52万桶/天。预计本季度原油消费均值为9993万桶/天。