药店店长朋友圈发布新冠药物广告被查处
近日，攀枝花市一药店店长在微信朋友圈发布“预定销售新冠治疗药物”广告被依法查处。
2月1日，攀枝花市东区市场监管局东华所接举报后，对辖区一家药店连锁有限责任公司展开突击检查，发现该店店长通过朋友圈发布含有“治疗新冠病毒感染药品 一瓶297元”等文字内容，执法人员现场截图并保存证据。药店上述行为涉嫌违反国家有关规定，执法人员经批准后于当日立案调查。
执法人员在调查中发现，该店店长于2月1日在看到公司工作消息通知“公司工作人员可于2023年2月1日在公司预订新冠治疗药物阿兹夫定片”的消息后，利用个人微信发布了含有“治疗新冠病毒感染药品 一瓶297元 需要联系，数量有限”文字内容，文字下方配有一张含3瓶阿兹夫定片图片的药品广告，用于向外界推广、预订阿兹夫定片。该店店长出于行使职务、履行职责的需要，在其个人微信发布了上述药品销售广告，其行为应当认定为单位行为。
同时查明，发布上述广告后，未接到顾客订单，因此该药店阿兹夫定片库存及销量均为0，无违法所得。
根据国务院应对新冠病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发医疗机构和零售企业新冠肺炎相关治疗药品和试剂准备工作方案的通知》（联防联控机制综发〔2022〕124号，2022年12月9日）及攀枝花市市场监督管理局《关于进一步加强阿兹夫定片等药品监管工作的通知》（攀市监办〔2022〕256号，2022年12月16日）相关文件要求，药品零售企业不得擅自销售阿兹夫定片等新冠治疗药物。经营者的上述行为违反了《药品经营质量管理规范》第一百七十条和《中华人民共和国药品管理法》第五十三条第一款规定，构成未遵守药品经营质量规范的行为，根据《中华人民共和国药品管理法》第一百二十六条应当给予行政处罚。同时对上述发布的药品广告未取得《广告审查证明》进行另案查处。
成都商报-红星新闻记者 江龙
国有经济布局优化和结构调整已是开年以来第四次被强调 央企专业化整合与加大战略新兴产业投资成今年新看点2月13日，国资委党委召开扩大会议提出，“持续深化国资国企改革，加大科技创新工作力度，大力推进国有经济布局优化和结构调整”。《证券日报》记者梳理发现，“国有经济布局优化和结构调整”已是开年第四次“现身”国资委重要会议。
阳光时代律师事务所高级合伙人、国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示，产业转型升级和创新发展关系国有企业高质量发展，也关系到国有资本和国有经济的布局优化和结构调整。预计在今年国资委组织开展的新一轮国企改革深化提升行动中，国有经济布局优化和结构调整仍是重要内容。
以“进退整合”为着力点
加大专业化整合力度
对于2023年的国资国企改革工作来说，从年初相继召开的中央企业负责人会议和地方国资委负责人会议传递出的信息来看，一方面，国资委将乘势而上组织开展新一轮国企改革深化提升行动；另一方面，则要深入推进国有资本布局优化和结构调整。
中国社会科学院经济研究所副所长原磊在接受《证券日报》记者采访时表示，国有经济作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，必须加快推进布局优化和产业结构调整，增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，推动我国经济高质量发展。国有企业的发展必须要与国家发展战略主动对标对表，即通过积极优化布局、做好结构调整，在加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国等方面发挥关键作用。
国资委党委在2月6日召开的会议上也明确指出，国资国企要“争做畅通国民经济循环的先锋队，制定重点行业布局结构调整指引，大力发展战略性新兴产业”“争做服务国家重大战略的主力军，积极推进重点区域产业合作，加大国防军工、粮食能源资源、骨干网络等重点安全领域布局，提升支撑保障能力”。
“过去三年，国资委推进了4组7家中央企业战略性重组，且新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业。目前来看，涉及央企集团层面的战略性重组领域已经不多。相比较来说，方式更加灵活、内涵更加丰富的专业化整合有望成为后续国有经济布局优化和结构调整的重要手段。”朱昌明说。
从今年以来的实践情况看，央企专业化整合节奏确实明显加快。记者梳理发现，开年以来，央企专业化整合已在新能源、医疗领域、煤电、生物质发电、水利电力建设等诸多领域相继落子。与此同时，从上市层面来说，军工领域重组整合更是超出预期。如1月9日，中国航空工业集团旗下公司中直股份发布公告称，拟发行股份购买昌河飞机工业(集团)有限责任公司100%股权、哈尔滨飞机工业集团有限责任公司100%股权并募集配套资金。随后，其旗下另一家上市公司中航电测1月11日发布公告称，拟发行股份购买成都飞机工业(集团)有限责任公司的100%股权。此外，中国中化所属上市公司昊华科技也于1月31日发布公告称，拟发行股份购买中化蓝天集团有限公司100%股权。
在朱昌明看来，党的二十大报告明确提出“加快建设世界一流企业”，于国资央企而言，不仅要进一步练好“内功”，更要用好专业化整合的工具。通过专业化整合，实现“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，推动主业企业、优势企业和链长企业加快建设世界一流企业，提高产业竞争力。
1月份，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾透露，今后一个时期，国资委将以“进、退、整、合”为着力点，加强重点示范项目的协调推进，不断加大专业化整合力度。
国资领域专家刘兴国在接受《证券日报》记者采访时称，国有资本布局优化和结构调整既要聚焦服务国家战略部署，也要聚焦国有资本布局和产业发展需要，聚集分散资源，壮大体量规模，提升市场影响力、控制力，增强国际竞争力。从具体的行业领域来说，譬如存在“卡脖子”问题的领域，以及影响产业发展生态建设的瓶颈领域，将会成为后续专业化整合优先推进的领域，如网络与软件服务、储能、环保、资源勘探开采、检验检测、医疗服务与制药等。
加快创新发展
优化投资布局方向
除了借助战略性重组和专业化整合等方式外，通过扩大战略性新兴产业等的投资力度，也是国有经济布局结构实现整体性优化的重要内容。
国资委党委委员、副主任翁杰明近日撰文指出，中央企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超70%，国有经济主导作用有效巩固。打造现代产业链“链长”步伐加快，先后分两批遴选16家“链长”企业，主动在重要行业、关键领域进行布局，有效提升产业链供应链韧性和安全水平，三年来中央企业战略性新兴产业年均投资增速超过20%，营业收入占比达到35%以上。
值得一提的是，为进一步增强投资对优化供给结构的关键作用，推动央企聚焦主责主业，日前国资委印发的《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》明确，中央企业2023年投资工作重点一方面要突出扩大有效投资，另一方面则要优化投资布局方向。
其中，在“加快创新发展，培育壮大新产业新业态新动能”方面提出，积极培育壮大战略性新兴产业，推动新产业新业态新动能融合集群发展，加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等布局力度，推动集成电路和工业母机产业快速发展。促进数字经济和实体经济深度融合，加大对5G、人工智能、数据中心等新型基础设施建设的投入，推动平台企业引领发展。
“目前，在一些战略性新兴产业比较集中的电子工业、信息技术服务业等领域，国有经济的占比仍有提高空间。”原磊表示，当前，我国经济仍面临较大压力，必须发挥国有经济的“压舱石”作用，加大对新型基础设施的投资和对前瞻性战略性产业、先进制造业和未来产业投入，以及加大对公共事业、公共交通、公共文化、教育医疗养老等城乡基础设施和民生领域的投入，从而在扩大内需战略中发挥关键性引领作用。
老年人成保健品网络销售易受骗群体来源：经济参考报
“蓝莓叶黄素酯压片糖果”、能够修复化学性肝损伤的“人参葛根黄芪”……记者近日调研发现，经过多次整顿，保健品线下销售乱象得到有效治理，但以直播带货为主、平台页面推荐为辅的网络销售乱象横生。不少网售保健品挂着“保健养生”的“羊头”卖着“食品饮料”的“狗肉”，很多网络主播借着国家批准的保健食品标志“小蓝帽”的名头肆意夸大保健品的药用价值，一些三四线城市及农村老年人成易受骗群体，网络监管存在难题。相关专家建议，强化各方责任，加大科普力度，提升监管实效，力促保健品网络销售“天朗气清”。
主播花式话术诱人“入坑”
部分宣传“挂羊头卖狗肉”
记者调研发现，随着网络普及，越来越多的群众热衷于从网络购买保健品，直播间“叫卖”以及电商平台页面推荐成为影响其购买行为的主要途径。记者近日从多家网络平台的50多家保健品销售直播间看到，大量推销保健品的主播，用花式话术推销保健品，催生诸多乱象。
话术一：学术概念“忽悠人”，减价策略“引诱人”。
“总是反酸胀气，胃不舒服，我告诉您啊，因为您这个胃黏膜受损了。黏膜变得光滑厚实富有弹性了，您的胃病还会犯吗？您下2单吃10天，您这个胃病不还得犯吗？家人们，有条件的咱们都去买4单啊，今天咱们这个活动价299元，过两天就恢复原价99元一盒了，到时候您再来买，1个疗程4盒400元，您到时候别来找主播埋怨。”记者发现，这些主播的“套路”大致相同：将身体某个部位的全部不适症状归结为一个听上去很专业的医学概念，宣扬一种或几种具有保健功能的成分或者中药能够根治，然后用减价等营销策略诱惑消费者下单。
记者发现，在每次保健品销售直播中，当天的折扣力度都很大，而主播也会反复强调折扣的力度之大，诱导消费者进行购买。此外，直播间的观众无论提什么问题，主播都会以“买回去试试效果”回应。同时，在有的直播间评论区或者商品评论区，还会有一些“水军”刷好评，以此诱导消费者。
“这些主播的讲解，看似对症下药，实则给人下套。”公共卫生专家、山西医科大学教授程景民说，“保健品并不是药品，‘疗程’这个词本就不能适用，而且人类机体复杂，不是哪一种营养素或药就可以有效地治疗器官的所有疾病。”
话术二：利用粉丝效应欺骗消费者。
一些主播刻意打造“服务粉丝”人设，并利用较强的用户粘性形成“主播光环”骗取用户信任。一网络主播将自己打造为旗下有多家产业的“女企业家”，直播只为给粉丝送福利。而其在直播间售卖的所谓保健产品，如“碧生源益生菌固体饮料”等，均无“小蓝帽”。但该主播拥有几百万粉丝，且粉丝对主播信任度较高，这些产品一经上架就售空。
此外，在一些专业领域，网络主播存在准入门槛过低的问题。互联网专家、北京志霖律师事务所副主任赵占领说，一些网络主播“什么都能播，什么都能卖”，不一定拥有相关专业知识，却有对这类产品的售卖资格，引发不少问题。
话术三：“挂羊头卖狗肉”，刻意混淆食品、药品与保健品概念。
记者调研发现，保健品网络销售中的虚假宣传现象屡见不鲜，很多将食品混淆为保健品、将保健品混淆为药品。山西吕梁市民李女士前不久在直播间花288元购买了一款名为“透明质酸钠胶原蛋白肽饮料”的所谓保健品。据主播所说，该产品添加了10%的胶原蛋白肽，具有美容养颜的功效。但该产品的产品标准代号是GB7101，按照饮料的国家标准生产，在药监局并未备案。
“商家利用消费者‘不懂又不想研究’的心理，花式夸大宣传，把饮料、食品说成具有某种功效的保健品，跟消费者玩‘文字游戏’，欺诈消费者。”赵占领说。
此外，根据有关法律规定，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能。然而，不少商家在网络售卖保健品时，将保健品延伸为药品，甚至延伸为包治百病的“神药”。在记者观看的直播间中，每一家主播都提到“‘药效’很好”，甚至有的主播以“西药对身体有伤害，而保健产品从根上治疗”的言语来诱导消费者购买保健品而非药物。
三四线城市及农村中老年人
成为易受骗群体
调研过程中，来自山西、河北、河南等多地县城、农村的中老年人反映，自己有网购保健品受骗经历，一些农村老年人甚至“受骗而不自知”并乐此不疲。
69岁的山西方山县居民张女士平日除了外出买菜和散步，基本没有其他活动，闲下来就会看看网络直播，并购买很多保健品。她说：“人家直播的时候说得都很好，我们也不知道是不是真的保健品，但总感觉吃了总没有坏处，所以子女们平时给的钱大部分都被我和老伴用来买保健品了。”张女士的子女则表示，“反正也不是太贵，一般二三百块钱，贵的也就五六百块钱。她花着开心，上不上当的也无所谓了。”
56岁的陈女士是河南东南部一乡镇居民，在前几年癌症手术后身体一直处于恢复期，近两年经常在网上购买所谓保健品当“药”吃，并将其作为珍贵礼物送给农村亲戚。她说：“按照网上的说法，这些‘药’能够提高各种免疫力，对我的病很有用，而且不贵，经常有优惠活动，100块钱能买好几瓶，所以就常买来吃。我也不知道它们到底是药还是啥，只听介绍说疗效很好。”
赵占领等专家认为，至2022年6月，我国农村地区互联网普及率达58.8%，农村网民规模达2.93亿。三四线城市特别是农村地区等下沉市场已成为电商行业重要的增长点。相比一二线城市，下沉市场用户的显著特点是可支配的闲暇时间更多，在电商平台上花费的时间更长，更容易形成用户粘性；与此同时，下沉市场用户的科学素养、辨别能力均有差距，易成为不规范网售保健品的受骗群体。
此外，大数据算法推荐以及网络“水军”的刷评，也对下沉市场的消费者形成了锁定效应，导致“越买越推、越推越买”，一旦受骗，就会陷入“泥潭”。记者打开一些购买了网售保健品的中老年人的购物平台，发现这些中老年人的推荐页面上无一例外地都出现了保健品，有些推荐页面上还有“除口臭神药”“暴瘦片”等神药。
“根据用户一直以来的使用记录，比如浏览的内容、时长，购买的商品，搜索记录等等，以及在平台上填写的年龄、职业、偏好等个人信息，描绘出用户的精准画像，针对用户的画像给用户进行推荐。也就是说，越频繁购买保健品的用户，平台也会越频繁地给他们推送相关内容，形成恶性循环。”赵占领说。
网络监管存多重困难
一些消费者反映，有时候在网上购买保健品发现自己上当受骗以后，举证维权也存在困难。“一是懒得跟商家扯皮，二是没有留下他们夸大宣传的证据，三是自己也不好意思了，以后不买就是了。”购买了“透明质酸钠胶原蛋白肽饮料”的李女士说。
相关专家也表示，网售保健品乱象错综复杂，现有监管手段和模式难以实现有效监管。
一是销售端“攻势”复杂多样，消费端“防守”过于薄弱，受骗案件又多又杂，执法力量无暇顾及。山西省市场监督管理局食品流通处的相关负责人说，网售保健品的经营主体具有多样、链长、混同等特点，经营行为具有感性、价廉等卖点，而消费者具有众多、冲动、力薄等弱点，电子证据具有发现、固定、取证等难点，消费维权【进入黑猫投诉】有意识、举证、能力等痛点，多重压力下监管力量相对薄弱。
二是监管责任主体存在错位，监管容易出现“空转”。专家称，按照现行监管职责划分，对网络销售主体的监管主要由第三方平台提供者注册所在地的市场监管部门负责，而案发地却往往遍及全国各地，由此形成监管错位，很多时候即便案发地监管部门能掌握违法行为，却因这种错位无法对违法行为采取有效监管行动。
三是网络的虚拟性和网络经营的隐蔽性，导致执法被动以及违法行为查处难度大。“网上的交易行为，如果不是消费者投诉举报，市场监管部门往往难以发现。若违法地点不明确或缺少实物类证据，执法人员取证调查也有很大难度。”一名市场监管部门负责人说。
专家认为，网络销售保健品涉及千家万户，既给群众带来了便利，也会因为不规范行为损害群众利益，应当采取综合措施，确保网售保健品环境“天朗气清”。第一，进一步强化网络平台主体责任，加强对主播行为的规范，督促网络平台建立信用评价体系，推进信用监管，设立主播黑名单制度，完善惩戒机制，形成监管合力。第二，通过有效的科普宣传，提高下沉市场受众辨别力。可通过举办保健食品科普宣传活动，发布消费提示，解析不良商家的骗人“套路”，帮助消费者了解保健食品的概念及其与药品的区别、购买保健食品的注意事项，提高下沉市场消费者的识骗、防骗能力。第三，加强网售保健品监管执法跨地域跨部门协作，建立适应网络销售特点的投诉、取证、执法机制，提高监管实效。
石油输出国组织（OPEC）预计，本季度全球石油市场将陷入供应过剩，同时下调需求前景，上调非OPEC供应预估。根据OPEC的最新月度报告，其将第三季度原油产量预测下调124万桶/天，至2，827万桶/天。这比OPEC 13个成员国7月的产量低了约57万桶/天。OPEC位于维也纳的研究部门将本季度全球原油需求预期下调72万桶/天，同时上调非OPEC供应预期52万桶/天。预计本季度原油消费均值为9993万桶/天。